Сроки реализации - 15 ноября – 14 февраля 2012 года.

В течение этапа была разработана программа интервьюирования и наблюдения (инструкция прилагается) и были осуществлены командировки в  города Амурск, Дальнереченск и Биробиджан. В силу особенностей транспортных коммуникаций региона и наличием (отсутствием) возможности бронирования гостиниц, поездка осуществлялась на арендованном автомобиле с проживанием в частном секторе (аренда жилья).  Гостиницы в этих городах имеются, но нет сайтов и телефонов, не осуществляется предварительное бронирование. Гостиница в городе Биробиджане отказала в бронировании, сославшись на отсутствие мест.

В город Амурск (самый северный из изучаемых городов) поездка была осуществлена в конце ноября – начале декабря месяца. Продолжительность – 7 дней. Выход «в поле»  обеспечивал руководитель одного из подразделений строительной организации «Дальспецстрой» (Спецстрой России), ведущей строительство в Целлюлозно-картонного комбината (восстановление) в городе. С его помощью был осуществлен выход на работников районной администрации. Было собрано 4 неформализованных интервью с работниками муниципального управления. Кроме того, 3 интервью с владельцами (продавцами) киосков, двумя работниками строительной отрасли, двумя работниками мебельной фабрики, 2 пенсионерами и 3 студентами техникумов и одним преподавателем филиала вуза. Кроме того, было проведено наблюдение в здании районной администрации, на строительной площадке, на местном рынке, на мебельной фабрике, на улицах города, в культурных учреждениях города. Предварительно (до поездки)  было проведено 2 неформализованных интервью со студентами Тихоокеанского государственного университета (Хабаровск), проживающих в городе Амурске. Всего – 14 интервью.

Амурск сегодня переживает сложный период. Дело в том, что город вошел в сферу интересов двух крупных компаний («Полиметалл» и «Дальлеспром»). Проекты, представленные этими предприятиями (металлургический комбинат «Албазино» и ЦКК), получили федеральное финансирование. Благодаря трехстороннему договору между предприятиями, городом и государством, отчисления в бюджет города за период с 2010 по 2012 год возросли в шесть раз. На эти деньги были реконструированы социальные объекты, обновлена дорожная инфраструктура и т.д.  Тем не менее, в интервью видно, что энтузиазм это вызывает только у лиц, так или иначе входящих в управленческие структуры района и руководство самих строящихся предприятий.  В остальных интервью отмечался негативный фон, отрицательное отношение к происходящим изменениям.
В качестве причин неприятия изменений в интервью отмечались: коррупция среди властных лиц, отсутствие активной социальной политики, не знание «местных условий».

«Да, они эти все проекты «пробили» только для того, чтобы навариться на них, лихие деньги сорвать. Все же это знают. Весь Амурск знает. Ну, и с нашими поделились, конечно. Чтобы те не возбухали» (мужчина, пенсионер, 64 года).

«Все это никому не нужно. Сколько денег угробили на ДК? Лучше бы мусор стали регулярно вывозить. Сейчас еще ладно, холодно. А летом, знаешь, какая вонь стоит? Или, там, снег убирать. Только в центре пятачок расчистят, а людям, хоть из дома не выходи. Переломы сплошные. У меня продавец недавно руку сломала. Сама вся в синяках хожу» (женщина, 47 лет, частный предприниматель). 

Эти мотивы повторяются во многих интервью. Однако, как показывает анализ городского бюджета и интервью с работниками муниципалитета, а также наблюдение на улицах города, эти претензии справедливы лишь отчасти. И спортивные сооружения, и Дом Культуры, и кинотеатр посещаются активно. За время пребывания в ДК прошли 2 городских мероприятия, регулярно, два раза в день, осуществляется показ кинофильмов. При ДК существует народный театр, в котором участвуют более 50 граждан, а спектакли, по словам работника отдела культуры, охотно посещают горожане.

Осуществлена реконструкция центральных улиц города и трассы, соединяющей Амурск и Комсомольск-на-Амуре.  Увеличены зарплаты и проведен ремонт в двух средних специальных училищах. По словам педагогов, в последние годы возросло и число поступающих. Проводится реконструкция городского парка. Зимой оценить ее масштабы и успешность достаточно трудно. Но макет будущего парка выглядит достаточно красивым и работы явно проводятся. Действительно, снег в городе убирается недостаточно, подходы к подъездам завалены. Но с окончания снегопада (первого в году) прошло на тот момент менее 3-х дней. Кроме того, это проблема не только города Амурска, но большей части дальневосточных городов. То же можно сказать о проблеме вывоза мусора и благоустройстве межквартальных пространств.

Отдельная проблема – ветхое жилье и недостроенные объекты. Но ее тоже трудно назвать специфической для Амурска. В последние советские годы, когда, согласно генеральному плану развития города предполагалось, что его численность составит до 150 тысяч человек, было заложено более двух десятков многоквартирных домов. Предполагалось, что в них переедут жители первых (деревянных, частично благоустроенных) домов и общежитий. Однако строительство завершено не было. В результате, в городе остаются значительные пространства, занятые объектами незавершенного строительства, а ветхое жилье окончательно приходит в негодность. Жители переселяются в пустующие в связи с массовым отъездом в 90-е годы дома. Но средств на снос ветхого жилья в городском бюджете не достаточно. Однако в последние годы и эта проблема начинает решаться. Уже четыре дома реконструированы и строительство завершено за счет «Полиметалла» и «Дальлеспрома».  Разобрано три ветхих дома. Иными словами, претензии горожан не вполне обоснованы. Эту точку зрения отстаивают и представители  местного самоуправления.

«Я не знаю, что им еще нужно? Тарелочку с неба? Все, что можем, мы делаем. Город благоустраиваем, пенсионерам помогаем,  культурные учреждения ремонтируем. Еще пять лет назад всего этого не было и близко. Знаете, как Амурск называли: город-призрак. А сегодня живем. Перспектива есть. А им все плохо. Мы все у них – воры. От жалоб в край и в прокуратуру устали отбиваться. Просто не хотят меняться, вписываться в новую жизнь. Разве не так?» (женщина, работник муниципалитета, 43 года).  Тем не менее, негативный эмоциональный фон фиксируется и в интервью, и в ходе массового опроса, проведенного в 2011-м году при участии заявителей Дальневосточным институтом социально-политических исследований. 
Ответ на этот вопрос содержится в ряде  интервью с представителями старшего поколения горожан. Суть ответа – разрушается привычная и устоявшаяся жизнь.

«Конечно. Когда Советский Союз рухнул, было очень плохо в городе. Заводы сразу закрылись. Ну, или не закрылись, так жиль через пень-колоду. А потом еще этот конфликт был с краем (середина 90-х – примечание интервьюера), когда нам совсем перестали помогать. Но постепенно как-то утряслось. Кто мог, конечно, уехал. А мы все потихоньку приспособились. Кто-то торговлей занялся. Кто-то так, на огороде и скотине  выживал, кто-то стал таксовать до Комсомольска. Ну, пенсии платили, школы работали, училища. Ничего, жили. А теперь все это опять рушат» (мужчина, пенсионер, 67 лет).  Этот мотив встречается и в интервью с предпринимателями города. Сходным образом описывают картину и другие жители города, не связанные с местной властью. 

В качестве предварительной гипотезы, которую мы попытаемся обосновать в ходе следующего этапа, мы предполагаем, что сегодня в Амурске происходит разрушение устоявшей за десятилетия системы выживания, социальной организации. Меняется социальная иерархия и устойчивые социальные практики.  При том, что по словам руководителя строительства ЦКК, в «новой экономике» города окажутся задействованными чуть более 2500 жителей города (максимально), городские практики меняются радикально. Малый бизнес и самозанятость, основа выживания населения в прошедшие годы, сегодня стремительно сокращаются. Городская и районная администрации перестают быть важным элементом выживания населения. Формируется и все обостряется противоречие между территориальным сообществом и попытками его модернизации. Структуру сообщества и его элементы, вступающие в противоречие (разрушаемые) в ходе модернизации мы и рассмотрим на следующем этапе работы.

В Дальнереченск командировка осуществлялась во второй половине декабря. Продолжительность – 7 дней. Выход «в поле» обеспечивался бригадиром Приморского древообрабатывающего комбината (наиболее крупное предприятие города) и его супруги – индивидуального предпринимателя. В силу того, что информатор в прошлом – зам начальника ОВД города, нам удалось взять одно интервью с работником муниципалитета, заместителем директора комбината. Кроме того, было собрано 5 интервью с индивидуальными предпринимателями, 2 с врачами городской больницы, 2 интервью с пенсионерами, 3 интервью с работниками комбината, 2 интервью с учащимися техникума. Кроме того, было взято предварительное интервью со студенткой Тихоокеанского государственного университета (информаторы – родители студентки), проживавшей в Дальнереченске.

Общая тональность интервью тоже достаточно пессимистическая. 

«Да, какая сейчас торговля? В прежние годы, когда клуб, где я работала, закрылся и мы начали в Китай ездить, торговля всех кормила. Сына в Хабаровске выучили.  Дочку доучиваем. Все помогали. Дом, вон, строить начали. Теперь все сворачивается. Денег у людей нет. Торговли нет. А налоги платить надо. В этом году, вообще, и аренду, и вмененку в два раза подняли. Если бы не Миша (муж – примечания интервьюера), не знаю, как бы жили» (женщина, 54 года, индивидуальный предприниматель, торговля ТНП).

Сходным образом описывают ситуацию и другие индивидуальные предприниматели. Причем, сфера предпринимательства особого значения не имеет.

«Какая торговля? Мне знакомый из Владика (Владивостока – примечание интервьюера)  предлагал партию товара под реализацию. Вроде и не мусор, а не взяла. Свое продать не могу… Если за день одну-две куртки продам – считай удача. Так и живем (женщина, индивидуальный предприниматель, 46 лет).

«Раньше, когда иномарки по трассе гоняли в Хабаровск, у меня нормальный оборот был. Водилы у меня все останавливались. Ели. Кто-то на ночь оставался. А там и банька, и куражи. У меня и номера нормальные. Потом пошлины подняли. Стали меньше гонять. Не выгодно стало. Теперь под заказ гонят, а это в десять раз меньше. Вот обороты и падают» (мужчина, 52 года, владелец кемпинга).

По данным интервью приоритет занятости в настоящее время (вне зависимости от должности) выстраивается следующим образом: ДВЖД, мебельный комбинат, курорт «Шмаковка» (в 12 км от города), деревообработка и деревозаготовка, частная торговля, пищевая промышленность, другие сферы занятости. Неожиданно высокий статус имеют работники «бюджетной» сферы (врачи, преподаватели техникума, милиция). Скорее всего, это связано с общей низкой доходностью, что делает зарплаты «бюджетников» значимыми. Районные власти, в отличие от Амурска, обладают существенно меньшим ресурсом. Вместе с тем, не вызывают столь сильного негатива. 

«Они, как могут, так и работают. Можно было бы, конечно, лучше. Но люди есть люди. Всем жить нужно (смеется – прим. интервьюера). Они не наглеют. Есть, конечно, уроды. Но, так – люди, как люди. С ними всегда можно договориться (мужчина, предприниматель, 48 лет).

Сами работники муниципалитета тоже оценивают свои возможности очень скромно. По их мнению, город датируется «по остаточному принципу».

«Им, во Владивостоке,  нужно только, чтобы здесь все тихо было. Остальное им по барабану. Отчислений от предприятий почти нет. Торговля задыхается. А тут еще законы такие, что ужас. А виноваты во всем одни мы. Они там все чистенькие и беленькие. Люди не живут, а выживают. Потому во Владике и в Хабаровске скоро наших будет больше, чем в Дальнереченске. Бегут люди» (мужчина, работник муниципалитета, 54 года).

Вместе с тем, реальный отток из города гораздо ниже, чем можно было бы предположить, исходя из текстов интервью. Достаточно противоречивое впечатление производит и сам город. При всем том, что недостаток средств  городской и районной администрации виден (нет строительства, не качественный ремонт учреждений социальной инфраструктуры и т.д.), город не производит впечатления заброшенного. Особенно не «парадная», а жилая его часть. Впрочем, вокзал и прилегающая к нему территория достаточно благоустроена. В домах недостатка и нищеты тоже не наблюдается.

Создается впечатление наличия некого, скрытого ресурса, который и позволяет выживать местному сообществу. В качестве предварительной гипотезы, которую мы и предполагаем конкретизировать и обосновать на следующем этапе, можно выдвинуть предположение о высоком уровне интеграции территориального сообщества. Основания для такого предположения дают и тексты интервью и наблюдения.

Эта структура, основанная на самоорганизации, включает в себя все возможные источники дохода, используемые для выживания сообщества. Основой для самоорганизации выступают большие, многопоколенные семьи, соседские сообщества и т.д. Они составляют «ядро» территориального сообщества, а их коммуникация и создает его «социальную ткань». При этом, лидер сообщества может вписываться, а может и не вписываться в официальную иерархию.  Подробно структура сообщества будет рассмотрена на следующем этапе.

Биробиджан представляет собой наиболее сложный объект исследования. Дело не только в том, что по населению (см. предыдущий отчет) он превосходит два предшествующих города. Преобладание над Амурском здесь не особенно велико. Но в наличии статуса «столицы» субъекта федерации и, соответственно, в наличии  больших федеральных трансфертов.

В силу наличия в Биробиджане научно-исследовательского института (ИКАРП) и социологической лаборатории организация интервью была проще. Было собрано 3 интервью с работниками областной администрации, директором ИКАРП, 3 предпринимателями, 4 работниками местных производств (швейная фабрика, мебельная фабрика, завод металлоконструкций), с 2 пенсионерами, 2 преподавателями местного университета, 1 врачом и 1 депутатом законодательного собрания области. Наблюдение проводилось на центральной (пешеходной) улице Шалома Алейхема, на рынке, в помещении областной администрации,  в университете, на предприятиях города.

В целом, центр города достаточно благоустроен. На пешеходной улице расположен вновь построенный универмаг «Мегаполис», перестроенная гостиница «Восток», вход на центральный рынок, кинотеатр, здание областной администрации, общественные учреждения. Достаточно благоустроена и параллельная ей улица Ленина, на которой находится филармония, театр, бизнес-центры, кафе и рестораны. Благоустройство города пришлось, главным образом, на период последних пяти-шести лет, когда в связи с 70 -летием города, были выделены существенные средства из федерального бюджета. Изменения в городе коснулись не только его парадной части. Появились многочисленные «элитные дома», разбавившие унылые «хрущевки», составлявшие до того, господствующий тип зданий.

Показательно, что, в отличие от Амурска, жители Биробиджана гордятся происходящими в городе изменениями, охотно говорят о них.

«Вы посмотрите, как все изменилось. Конечно, старого Биробиджана немножко жалко. Но зато центр -  смотреть радостно… хочется. Мрамор, фонтаны, дома нарядные. У нас и концерты проводятся регулярно. Из Хабаровска, даже из Москвы приезжают. Можно сказать, интенсивная культурная жизнь, кстати. Понимаешь, что не совсем в провинции живешь (мужчина, 71 год, пенсионер).

Здесь тоже, как и в Дальнереченске, крайне значим сетевой фактор. Только строится он не столько на родственных связях, сколько на знакомстве, совместном досуге, обмене услугами. На этот фактор указали все респонденты.

«Знаете, какой первый вопрос здесь задают, когда на работу принимают или просто собираются общаться? Кого ты знаешь? Не что ты закончил? Не какую должность занимаешь, а кого знаешь. Отсюда и отношение к тебе. Знаешь «серьезных людей», тогда ты – человек. Нет? Тогда – пустое место» (женщина, преподаватель университета, 34 года).

«Как они контачат? Да не на работе. То есть, на работе, конечно, тоже. Но это потом. Сначала, в бане парятся, на охоту ходят. Так ранг и определяется. Кто с кем в бане и на охоте. Это уже, как должность: «Я с самим мэром в баню хожу». Потом и на работе с ними все решают (мужчина, предприниматель, 32 года).

«Вот твой дядюшка – большой человек. Академик, директор. А вот ему нужно было на прием к губернатору. Он – туда-сюда. А никак. А я позвонил по мобильнику и договорился. Так-то. Я же Винникова еще по комсомолу знаю. В свое время столько водочки вместе выпили, что азохен вей» (мужчина, предприниматель, 57 лет).

В большей части интервью отмечалась тесная связь горожан с селом (районом), выходцами из которого они были. Упоминаются регулярные обмены (продукты в обмен на городские товары) с родственниками в деревнях, помощь в трудоустройстве в Биробиджане. Сходным образом организовано и сообщество горожан. Объединения здесь тоже строятся по соседскому принципу. Правда, если целью перемещения сельских жителей является Биробиджан, то сами биробиджанцы ориентированы на продвижение в более крупные города в регионе и за его пределом.

«Знаешь, в чем главная проблема. Город на трассе. Как только кто-то поднимается, он сразу переезжает или в Хабаровск, или еще куда подальше. Возьмешь мальца , учишь его. Только начнешь его вверх двигать, а он уже в правительстве в Хабаровске  или в Приморье. Так у меня остаются только пионеры или пенсионеры» (мужчина, 51 год, государственный служащий).

В целом, Биробиджан производит впечатление высоко интегрированного сообщества, не менее высоко, чем в Дальнереченске. Правда, существенно более сложно организованного организма. Сложность организации позволила не только обеспечить сообществу выживание, но и «растворить» в себе ресурс, предназначенный «на модернизацию».

Все средства направляются на выживание территориального сообщества. Причем, в силу наличия «своего губернатора», территория получает возможность противодействовать всем попыткам проникновения в нее внешних, не устраивающих сообщество смыслов и социальных групп.

На следующем этапе эмпирические наблюдения предполагается свести в серию текстов для публикации в научных и общественных изданиях. 

Вам может быть интересно:

• Закончен третий этап проекта "Формы хозяйственно-экономической и социальной активности населения малых городов Дальнего Востока России"
• Закончен первый этап проекта "Формы хозяйственно-экономической и социальной активности населения малых городов Дальнего Востока России"
• Завершен проект «Формы хозяйственно-экономической и социальной активности населения малых городов Дальнего Востока России»
• Закончен второй этап проекта "Формы хозяйственно-экономической и социальной активности населения малых городов Дальнего Востока России"
• Предрассветные города. Дальнереченск