Квартал двухэтажных кирпичных домов постройки конца пятидесятых – начала шестидесятых годов. Находится он в северной части города, в Ворошиловском районе. Когда-то это была одна из окраин, за которой простирались яблоневые сады. В последующие годы район стал активно развиваться. Интенсивная застройка Северного жилого массива пришлась примерно на семидесятые годы, но бурное строительство этим территориям еще только предстояло – настоящий «строительный бум» начался в восьмидесятых годах, когда активно стали строить не только жилье, но и дороги, и больницы, и школы, и детские сады. Сегодня Ворошиловский район – это 38 квадратных километров территории, на которой построено 4 миллиона квадратных метров жилья. Здесь расположены самые крупные промышленные предприятия различных отраслей, том числе три предприятия военно-промышленного комплекса, проживает пятая часть всего населения Ростова-на-Дону. Сейчас до центра города ехать автобусом около двадцати минут. А в те времена никакого транспорта не было и жители малоэтажных «новостроек» добирались до города пешком. Дома строились так называемым «кровавым» способом: будущие счастливые получатели жилья – рабочие заводов и различных предприятий и организаций должны были отработать на его постройке определенное количество «трудодней». Страна в тот период не могла обеспечить всех нуждающихся готовым жильем, и использование этого метода значительно приближало сроки вселения. 

Кстати говоря, таким способом застроены целые кварталы в несколько районах Ростова. Например, в Первомайском районе именно так в пятидесятые годы решало вопрос с обеспечением жильем своих рабочих руководство крупнейшего городского завода «Ростсельмаш». Аналогичным методом застроено несколько кварталов в поселке Чкаловском, квартал в микрорайоне Западном, Александровке и так далее – в некоторых из них мы также успели побывать. 

Работали целыми семьями. Делали, кто что мог. Монтажники собирали конструкции, каменщики клали стены, кто ничего не умел делать профессионально – убирали и выносили строительный мусор. В квартирах по оригинальным проектам были только две небольшие комнаты и кухня с печным отоплением. 

За прошедшие со времен постройки более полувека в них сменилось много хозяев. Прежние ушли или разъехались, а новые во многом преобразовали старинное жилье. В квартирах были сделаны перепланировки, проведены газ, канализация, где-то и центральное отопление и горячая вода. Но в основном эти дома отапливаются котлами и горячую воду получают из газовых колонок. Эти кварталы домов – маленькие провинциальные островки в окружении высотных новостроек миллионного города. 

Живет в этом квартале публика разноуровневая. Много новых жильцов, купивших недорогое жилье в последние годы. Хотя основной состав – старая гвардия – пенсионеры, построившие эти дома, прожившие в них жизнь, воспитавшие детей и внуков, состарившиеся и не успевшие умереть. Или их потомки. Почти все знают жизнь друг друга в подробностях. Общаются, сидя по вечерам вокруг домов на лавочках или пеньках от срубленных деревьев. 

Заходим в гости в первую квартиру. Это многодетная семья, состоящая из пяти человек: женщина, ее муж, недавно перешедший из статуса гражданского в формальный, двое ее взрослых дочерей от первого брака и общий ребенок трех лет.. Занимают маленькую двухкомнатную квартиру общей площадью 30 метров. Глава семьи – женщина за сорок, курящая и пьющая, выглядит значительно старше своих лет, в частности, благодаря отсутствию нескольких зубов, всегда готовая к скандалу, которые и происходят в этой квартире почти ежедневно. Непонятно, на какие доходы существует эта семья. Муж, которого признали мужем после рождения младшего ребенка, примерно такого же возраста, в прежние годы нигде не работал, однако не так давно устроился подрабатывать грузчиком в овощную палатку. Живет семья в бедности и безденежье. В окнах треснутые и склеенные скотчем стекла, разбитая входная дверь. Мы присутствовали при сцене, когда к ним в квартиру пытался попасть начальник жилищно-эксплуатационного участка. (ЖЭУ, жилищно-эксплуатационный участок – это жилищно-коммунальное предприятие, которое в данном районе отвечает за содержание домов, осуществляет текущий ремонт, при подготовке и окончанию отопительного сезона проводит профилактический ремонт общедомовых инженерных коммуникаций, внеплановые осмотры после стихийных явлений, работает по заявкам жителей и так далее). Его долго не хотели впускать. Наконец, ему удалось прорваться. Вышел он оттуда в шоковом состоянии, потрясенный увиденным. Грязь, вопиющая антисанитария, канализация забита, в квартире стоит специфический запах. На кухне канализационных труб вообще не было, и под раковиной стояло ведро. А в санузле воду из ванной после купания вычерпывают ведрами и выливают в унитаз. Потрясенный увиденным начальник предложил жильцам, учитывая их бедность и многодетность, сделать ремонт канализации силами ЖЭУ на льготных условиях, на что ему было отвечено отказом. Жильцы заявили, что не желают заниматься ремонтом, так как их все и так устраивает. (Причем все остальные квартиры в этом доме, которые мы посетили, находятся в хорошем состоянии, жильцы поддерживают свой фонд, регулярно делают ремонты, даже так называемый евроремонт). Коммунальные, долги постоянно накапливаются, особенно в зимние месяцы, когда никто не работает. Летом выручают случайные сезонные заработки. Тем не менее, какие-то средства откуда-то поступают, так как на пиво, сигареты и косметику их хватает. 

Аналогичная ситуация сложилась еще в одной семье, проживающей в соседнем доме. Семья из трех человек - муж, жена и девочка лет десяти. Публика бомжеватой внешности, мужчина сидел в тюрьме. Женщина без определенных занятий, на хотя смогла пройти достаточно сложную процедуру оформления инвалидности и теперь получает небольшую (менее пяти тысяч рублей) пенсию. Глава семьи, если повезет, подрабатывает по найму небольшими ремонтами. Периоды относительно нормального существования сменяются запоями. Квартира, доставшаяся от родителей, постепенно приходила в упадок, запустение и сейчас находится в плачевном состоянии. Ремонт не делался уже лет десять. Несколько раз стояла угроза выселения. Долг накапливается регулярно в зимние месяцы, когда жильцы сидят без работы и существуют вообще непонятно на какие доходы. 

Достаточно необычный конфликт, повлекший за собой неплатежи за электроэнергию, возник между жильцами одного из небольших старых домов. В этом доме отопление осуществляется автономно в каждой квартире посредством использования газовых котлов. Котлы установлены во всех квартирах, кроме одной, где проживает одинокий весьма пожилой мужчина. Жильцов дома заинтересовал вопрос, как ему не холодно десятки лет зимовать в неотапливаемой квартире в условиях достаточно серьезного ростовского климата, когда температура на улице может понижаться до 20-25 градусов мороза. На этот вопрос жилец, который живет очень замкнуто и ни с кем не общается, все же ответил, что он отапливает свое жилье с помощью электронагревателя. Может быть, ответ и удовлетворил бы его соседей, если бы вопрос был просто праздным. Причиной, повлекшей разбирательства, оказались суммы в платежных квитанциях за электричество. У данного мужчины они были на том же уровне, если не ниже, чем у жильцов, имеющих газовые котлы. Количество потребленной за каждый зимний месяц электроэнергии у него было меньше 50 киловатт. Однако любой взрослый человек понимает, что если использовать даже самый маломощный бытовой электрообогреватель, мощностью, к примеру, 1000 ватт хотя бы три часа в день, то за месяц его работы нагорело бы энергии порядка 100 киловатт, но никак не 50 киловатт. И это только расходы энергии на обогрев, без учета лампочек, холодильника и других бытовых приборов. Но протопить квартиру в зимние месяцы, обогревая ее камином по три часа в день нереально, так как тепло от электрообогревателя удерживается, только пока он работает, а других источников обогрева в квартире нет. Эти размышления навели жильцов на мысль, что с учетом электроэнергии в этой квартире что-то неладно. Особенно волновало их то, что суммы в платежках их квартир были неизменно высокими и постоянно возрастали, а главное, постоянно рос общедомовой расход электричества. Разгорелся скандал между жильцами, которые стали обвинять данного мужчину в воровстве электроэнергии. Жильцы обратились с жалобами в свой ЖЭУ, и таким образом в конфликт была втянута управляющая компания. Проверка, проведенная комиссией из числа ее сотрудников, не выявила нарушений в оплате. Никаких устройств, занижающих показания, в проблемной квартире обнаружено не было. В ответ на это остальные жильцы отказались платить сверх своих показаний по квартирным приборам учета. Сложилась парадоксальная ситуация, когда несоответствие в платежах очевидно, а доказать ничего невозможно. Проблема не решена до сих пор, хотя с момента ее обострения прошло уже три месяца. Жильцы пока не сдаются и намерены бороться дальше против приписок и за свое право платить за количество реально потребленных услуг. 

Следующий дом и следующая интересная история. Молодая семья предпринимателей, проживающая в городе, взяла в банке долгосрочный кредит на развитие бизнеса под залог другой квартиры, которую они имели в своей собственности. Данная квартира находилась в сельской местности и приносила небольшой доход – в ней проживали квартиранты. Время шло, и настал момент, когда кредит нужно было возвращать. За истекшие годы в семье изменились многие обстоятельства: родилась двойня, отношения между супругами разладились, и они находились на грани развода. Давно было не до бизнеса, сроки уплаты процентов по кредиту не соблюдались. Банк больше не соглашался давать отсрочку платежей и объявил о том, что через неделю квартира будет выставлена на торги. Нужно было срочно найти покупателя, иначе квартире угрожало быть проданной не по рыночной цене, а гораздо дешевле. За квартирой накопились и серьезные коммунальные долги, поскольку квартиранты не утруждались своевременными платежами, а хозяева редко наведывались с проверкой. Еще немного, и квартира могла бы быть продана за коммунальные долги, но события с возвратом кредита опередили этот сюжет. Ситуацию какое-то время спасало лишь то, что квартира находилась в доме, принадлежащем сельской администрации в Азовском районе, с которой удалось как-то договориться об отсрочке. Лихорадочные поиски покупателя в конце концов увенчались успехом. Квартира была выкуплена представителем одной из южных республик буквально накануне аукциона. Коммунальные долги были также погашены, сумма их вычтена из стоимости квартиры. 

Грустная и поучительная история приключилась и с жителями следующего дома. В трехкомнатной квартире проживали две сестры. Мужей они не имели, но у каждой были свои дети. Жильцы тунеядствовали, не имели постоянной работы, вели разгульный образ жизни, собирали компании, устраивали гулянки. Коммунальные платежи осуществляли от случая к случаю. В результате за несколько с небольшими перерывами лет накопился очень серьезный долг – 240 тысяч рублей. Разумеется, семья, не имеющая постоянных доходов, погасить его не могла. Обе женщины являлись матерями-одиночками, имели несовершеннолетних детей, постоянно «временно не работали». Таким образом они принадлежали к категории социально незащищенных граждан и могли рассчитывать на социальную помощь. Они могли получить субсидии, адресную материальную помощь, детские пособия. Они также могли встать на учет в службе занятости и получать пособие по безработице. Однако они так ни разу не воспользовались имеющейся возможностью и не получили ни одну из форм социальной поддержки, которые им могло предоставить государство. Им было лень ходить по инстанциям и собирать справки, жаль времени на стояние в очередях. Вдобавок, одна из них потеряла паспорт и почти год была не в состоянии его восстановить, объяснив это также отсутствием денег. 

Итог этой истории был грустный. Управляющая компания уже не соглашалась ни на какие рассрочки платежа, так как это было бессмысленно, и пригрозила подать на них в суд, что было чревато выселением. Квартира была срочно выставлена на продажу и отдана покупателям почти даром. Понятно, что новым хозяевам пришлось погасить коммунальные долги. На деньги, вырученные от продажи трехкомнатной квартиры в хорошем месте, бывшим жильцам удалось приобрести лишь однокомнатную гостинку с общим коридором и дом без удобств в сельской местности. 

Следующая семья: бабушка, внук, невестка. Двухкомнатная малогабаритная квартира в сталинском фонде. Отношения внутри семьи напряженные и неприязненные, так как бабушка была против женитьбы внука в принципе, а на данной претендентке в особенности. Вначале жильцы не могли договориться, кому где жить, в какой из комнат. После того, как поделили комнаты, встал вопрос, кто сколько должен платить. К молодым предъявлялись претензии, что они жгут много света, а невестка постоянно льет воду, особенно горячую. Уже за первый месяц совместного проживания показания счетчиков возросли почти вдвое. (Хотя это было закономерно, поскольку увеличилось количество жильцов). Суммы в платежке соответственно удвоились. Бабушка, являющаяся собственником квартиры, заявила, что платить не будет. Молодые тоже решили не оплачивать. Так продолжалось несколько месяцев. Скандалы внутри семьи проблемы неплатежей не решали. Бабушка не платила по принципиальным соображениям, а молодые посчитали, что им не нужно беспокоиться, поскольку квартира записана не на них, а бабушка сама знает, что делает. В настоящий момент Управляющая компания требует немедленной оплаты долга и угрожает, что будет ограничено или прекращено предоставление услуг. 

Молодая семья, поженились около года назад. Она переехала когда-то из Чечни, он – коренной ростовчанин, инвалид третьей группы. После аварии получил травму позвоночника. Небольшие доходы получает от случайных заработков. Финансовое положение очень тяжелое. Долги остались еще со свадьбы, через четыре месяца после которой родился мальчик. Роды были трудными, потребовали больших затрат. И сейчас в лечение ребенка необходимо вкладывать значительные суммы денег. Молодая мать не получает пособие на рождение ребенка (а размер единовременного пособия на рождение в 2013 году составлял 13087 рублей 61 копейку, плюс пособие на ребенка до полутора лет в размере 2453 рубля 93 копейки в месяц), так как до родов работала на индивидуального предпринимателя без официального оформления. Получить помощь от государства также не могут, поскольку прописаны в разных квартирах. Это вызвало дополнительные (хотя и не слишком большие) сложности со сбором необходимых документов, и они забросили дело на полпути. Проживают в малометражной однокомнатной квартире, в обиходе называемой «гостинкой». В квартире самое необходимое – простая и не новая мебель, старый холодильник, стиральная машина, давнишний ремонт. Коммунальные долги накопились за пять месяцев. Получают от Управляющей компании платежки с угрозами и предупреждениями. От серьезных мер со стороны УК пока спасает инвалидность хозяина и наличие грудного ребенка. 

Из числа задолжников встретилось несколько семей, в которых один из членов является недавно освободившимся из мест заключения. Ситуации в этих семьях отличались определенной спецификой, поэтому мы сочли целесообразным выделить их в отдельную группу и провести дополнительное обследование. 

Семья, состоящая из бабушки и взрослого внука лет двадцати пяти. Родителей нет, или они проживают отдельно – выяснить не удалось. Дед недавно умер, внук несколько месяцев назад освободился. На работу не устроился и не стремится. Бабушка лет семидесяти еще где-то подрабатывает – то ли уборщицей, то ли вахтером. Молодой человек все дни проводит с друзьями, выпивает, устраивает гуляния в квартире бабушки, живет на ее пенсию. Квартира находится в стадии переоформления на бабушку, до этого собственником был дедушка. За квартирой числятся коммунальные долги за несколько месяцев (электричество, холодная вода и водоотведение). Жильцов вызывали на комиссию в Управляющую компанию, но в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами, давали отсрочку. Дом старой постройки с деревянными лестницами. Две малюсенькие комнаты и кухня. Когда в квартиру все же пришел электрик, чтобы отключить электричество, жилец оказал ему физическое сопротивление, разгорелся конфликт, который едва далось уладить. На совет оформить жилищную субсидию ответил, что не будет ходить в собес и там унижаться, а заработает сам. Однако пока этого не произошло, и все бабушкины деньги уходят на внука и его проблемы. То он купил что-то, то взял в долг, то сам якобы дал в долг под большие проценты. Оплачивать это все приходится бабушке, у которой не хватает сил на неравную борьбу с внуком и Управляющей компанией одновременно. Е

Еще в одном случае неплатежи произошли по причине того, что бывший заключенный попросту обворовал семью своей гражданской жены – женщины, которая приняла его в свой дом после освобождения. Она проживала в частном доме вместе с семьей своей сестры. Преступником были похищены все деньги и ценные вещи, приведены в полный беспорядок документы, в том числе по квартире. Люди долго не могли оправиться после такой потери и несколько месяцев не оплачивали коммунальные расходы. И не только потому, что на это не было денег. Разобраться с платежами было очень трудно, так как квитанции об оплате были частично утрачены, и жильцы не могли доказать, что уже заплатили за прошедшие месяцы. Сообщать об ограблении в милицию они не стали из страха мести. 

Еще в одном случае сын в обследуемой семье (освободился полгода назад) подвергся нападению, когда поздно вечером возвращался домой, в результате чего получил тяжелую черепно-мозговую травму и перенес операцию по трепанации черепа. В настоящее время ему требуется повторная операция для установления металлической пластины вместо части черепной кости. Поскольку его семья является малообеспеченной, средств для проведения такого лечения у них нет. Пока они тщетно пытаются их изыскать. За семьей накопились коммунальные долги за несколько месяцев. Но получить субсидию и адресную материальную помощь, на которую семья имеет право, они не могут, поскольку потерпевший потерял паспорт и никак не может его восстановить. Семья состоит из матери, двоих детей (у пострадавшего есть младшая сестра) и бабушки. Проживают они в доме с частичными удобствами в частном секторе. В настоящий момент вопрос по квартирным долгам остается открытым в связи с тяжелой болезнью члена семьи. От себя мы рекомендовали семье ускорить получение паспорта и приступить к оформлению инвалидности. 

Меры, которые применяют к неплательщикам разные Управляющие компании и правления Товариществ собственников жилья, различны. Двое сотрудников нашей организации ради чистоты эксперимента принесли себя в жертву: решили проверить на себе, каково быть задолжником и удержали на месяц платежи за собственные квартиры. Как известно, согласно статье 160 Жилищного кодекса жилец переходит в категорию задолжников при задержке оплаты уже за один месяц. Результаты были различными, но общим было то, что ни в одном из случаев немедленных санкций не последовало. 

Важно отметить, что дома находятся в управлении разных организаций. В первом случае в платежке за следующий месяц появилась строка «Долг», содержащая неоплаченную сумму. В дальнейшем, после оплаты долга, эта цифра в платежках больше не появлялась, пеня не начислялась. 

Второй случай оказался намного более интересным. В платежке за месяц, следующий за неоплаченным, никакой долг не был выставлен, но стояла к оплате сумма несколько больше обычной. Сравнив свою квитанцию с квитанциями своих соседей, наш подопытный обнаружил такую же картину. Интересно, что и в платежах за последующие месяцы, неоплаченная сумма в качестве долга также не фигурировала ни разу. Создалось впечатление, что бухгалтерия решила не накапливать суммы, а просто сразу разбросать долг по другим квартирам, где живут добросовестные плательщики, чтобы не раздувать историю и не связываться с должниками. Похоже, им было попросту все равно, с кого получить недостающие деньги. Возможно, такая нетипичная реакция со стороны УК последовала потому, что данный эпизод с задержкой был разовым и нехарактерным для данной квартиры. По всей вероятности, отношение к хроническим задолжникам было бы более жестким. Из бесед с жильцами разных домов мы выяснили, что они тоже иногда сталкивались с подобными ситуациями, когда не совершенный вовремя платеж в следующей платежке у должников не был выставлен, а вот у их соседей суммы платежей в следующем месяце увеличивались. ТСЖ и Управляющие компании и не скрывают, что дефицит средств, сообразовывающийся благодаря злостным неплательщикам, приходится покрывать за счёт резервных фондов и дополнительных сборов с добросовестных собственников многоквартирных домов. 

Одной из основных причин неоплаты жильцами коммунальных платежей являются частые ошибки при расчете их суммы в квитанции. Из беседы с некоторыми из неплательщиков мы узнаем – иногда они не оплачивали жилищно-коммунальные услуги по забывчивости, и через некоторое время приходили повторные квитки с напоминанием о задолженности. Причем сумма, которую нужно было заплатить, была меньше указанной в предыдущей квитанции, а нередко каждый раз суммы за один и тот же срок были вообще разными. Подобная неразбериха раздражает и дает жильцам основание сомневаться в правильности расчетов, а это дополнительный повод не платить. 

В этой связи появилась хорошая новость для столичных собственников жилья, которые смогут наконец разобраться с цифрами в своих платежках. В помощь жителям Москвы на сайте столицы размещен калькулятор, с помощью которого жильцы могут самостоятельно рассчитать стоимость своих ежемесячных услуг по ЖКХ. И заодно сверить их с данными, которые им приходят в платежке. Хочется надеяться, что это столичное новшество со временем станет доступным для жителей других регионов и поможет снять хотя бы эту часть проблем с неплатежами.